財政部打炒房的動作轉趨積極， 20日預告將修正「房屋稅條例」，未來「住家房屋現值10萬元以下免稅」的規定，將排除企業適用，個人免稅也僅限三戶以內，以防堵企業或個人透過分割房屋的方式來避稅。因這項修法具急迫性，預告至3月12日截止，希望力拚於立法院本會期完成修法；若順利通過，預計今年7月1日起生效，明年5月申報房屋稅時適用。
 
現行房屋稅條例規定，如果符合「住家用房屋」及「房屋現值10萬元以下」兩條件，就可以免徵房屋稅。從保障弱勢者居住權益的角度思考，對於較小較舊的房屋給予免稅有其道理。但是上述免稅條款，個人不限戶數，企業持有住家用房屋，只要符合條件即可適用，就值得商榷。
 
對企業而言，並沒有購置「住家用」的必要性，且企業購置住家用房屋，等於利用組織的經濟優勢，排擠個人住家用的基本需求，給予免稅等同於給予優勢者租稅上的優待，且出售房屋的利得適用較低的營所稅稅率20%，比個人所得稅最高稅率40%為低，造成財富分配的更不公平，更妨害居住正義，當然有必要排除免稅條款的適用。
 
對於個人而言，由於房屋的評定現值都嚴重低於真實市場價格，使得有人刻意濫用此種免稅門檻，將又新又大的房子，藉編釘或增編房屋門牌號碼，分割為小坪數的單元，使得每一單元的房屋現值低於10萬元，變成鑽稅法漏洞的避稅行為。最著名的就是有家族將持有的房屋「拆戶分割」，使每戶現值低於10萬元，出租給大學生作為宿舍，從而規避房屋稅。因此，有必要對個人持有現值低於10萬元的房屋數量予以限制。
 
未來房屋稅條例修正，將排除企業（非自然人）在適用範圍之外，實屬合理；自然人則全國合計僅限三戶可免稅，也能適度防杜有人刻意以拆戶方式規避稅負的取巧行為，值得支持。
 
但是話又說回來，財政部既然有意對個人的免稅房屋限於「全國合計三戶」以內，超過第三戶以上的部分仍適用1.2%的自用住宅優惠稅率，就不免讓人聯想到，財政部在「囤房稅」方面為何不一起納入連動調整，一併改革？因為囤房稅目前對地方政府財稅機關的最大罩門，就是沒辦法掌握個人持有的全國房屋數量，例如若個人在各縣市分別持有三戶以內的房屋，實際上是「全國持有戶數超過四戶以上」，但各地方政府稅捐機關無從知悉該個人的全國總數，也就無從課徵更高的稅率（囤房稅的門檻稅率為1.5%），以致於目前各地方政府的囤房稅稅收微乎其微。
 
財政部最近公布的房屋全國總歸戶資料顯示，囤房的現象日趨嚴重，去年持有四戶以上的個人已達32萬人，其中還有近2萬人持有十戶以上的房產，若與前一年比較，持有四戶以上房產的人數又成長了1.1%，遠超過僅持有一戶者（真正自住）。
 
如拉長時間來看，2013年至2019年之間，個人持有四戶及以上的人數在六年間就增加了4.7萬人；多屋者擁有的房數則從2013年的140萬戶增加至2019年的164萬多戶，增加了24萬戶；人數和戶數都成長18%，且新增106萬戶的房屋中，有四分之一是由多屋者取得；不到4%的人，持有房屋數就占了房屋總數的14%，這些人還能享有1.2%的相對優惠稅率，實在是說不過去。
 
財政部怎能對此驚悚的數字無感？又怎能將房屋稅的改革限縮在打小房的免稅而已？財政部在打炒房方面應有更積極、有高度的作為，把個人或企業持有住家用房屋「全國總歸戶」的資料提供給各地方稅捐機關，讓全國持有房屋數量超過三戶者，至少適用囤房稅的門檻稅率1.5%，讓實現居住正義再邁前一大步。
 


資料來源:https://udn.com/news/story/7338/5269179
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